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从社会主义的视角理解民族区域自治法,可以发现,社会主义既是民族区域自治法的指导思想,又贯穿于民族区域自治法的具体文本规定。民族区域自治法文本中的大量"愿景性规范",其立法原旨并不仅仅在于司法效力,而是旨在塑造一种统一多民族国家的政治愿景与认同基础。而民族区域自治法文本中同样篇幅不少的"优惠照顾规范",其立法价值理念需要从社会主义的视角加以把握。
Abstract:(1)李景田:《全国贯彻民族区域自治法,大力推进民族工作法治化——纪念民族区域自治法颁布实施30周年》,《中国民族》2014年第11期。
(2)详见彭谦、陈永亮:《关于民族区域自治法的研究评述——纪念“中华人民共和国民族区域自治法”颁布30周年》中的具体梳理,《满族研究》2014年第1期。
(1)张文山:《对“民族区域自治法”的再认识——兼论“民族区域自治法”的修改》,《内蒙古社会科学》2014年第5期。
(2)沈寿文:《理解“行政执法导向的法律”——一种对我国“民族区域自治法”立法思路的思考》,《政治与法律》2018年第3期,第19页。关于民族区域自治权的优惠性质,见作者《重新认识民族区域自治权的性质——从“民族区域自治法”文本角度的分析》中的相关论述,《云南大学学报(法学版)》2011年第6期,第14页。
(3)时任全国人大常委会副委员长、全国人大民族委员会主任委员的阿沛·阿旺晋美1984年5月22日在第六届全国人民代表大会第二次会议上关于《中华人民共和国民族区域自治法(草案)》的说明,http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2000-12/26/content_5001512.htm。
(4)《高层要论:“平语”近人(三)——听习近平妙语解读“民族区域自治制度”》,2015年10月21日,http://www.seac.gov.cn/seac/mzwh/201510/1014039.shtml。
(5)“几千年来,历代中央政权经略民族地区,大都是在实现政治统一的前提下,实行有别于内地的治理体制,秦汉的属邦属国、唐的羁縻州府、元明清的土司,莫不如此。但这些制度,正如毛泽东同志所说,是'老办法',实质是'怀柔羁縻'……我们党发明在单一制的国家体制下,实行民族区域自治这个'新办法',既保证了国家的集中统一,又实现了各民族当家作主。”参见国家民族事务委员会:《中央民族工作会议精神学习辅导读本》,北京:民族出版社,2015年,第72页。
(1)诚如毛泽东指出的,“我们要和各民族讲团结,不论大的民族小的民族都要团结。例如鄂伦春族还不到两千人,我们也要和他们团结”。见毛泽东:《接见西藏国庆观礼团、参观团代表的谈话》(1953年10月18日),《毛泽东文集》第六卷,北京:人民出版社,1999年,第311页。
(2)中共中央文献研究室编:《周恩来选集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第253-261页。
(1)“坚持四项基本原则,即坚持社会主义道路,坚持人民民主专政,坚持共产党的领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想,是全国各族人民团结前进的共同政治基础,也是全国各民族共同繁荣的根本保证。实行民族区域自治,必须坚持四项基本原则。这是起草民族区域自治法的根本的指导思想”,见时任全国人大常委会副委员长、全国人大民族委员会主任委员的阿沛·阿旺晋美在第六届全国人民代表大会第二次会议上所做的关于《中华人民共和国民族区域自治法(草案)》的说明。
(2)[法]卢梭:《社会契约论》,何兆武译,北京:商务印书馆,2006年,第70页。
(3)详见沈寿文:《重新认识民族区域自治权的性质——从“民族区域自治法”文本角度的分析》(《云南大学学报(法学版)》2011年第6期)一文中对于民族区域自治权性质持分权、地方自治论的相关学术观点的列举,此不赘复。
(4)沈寿文:《重新认识民族区域自治权的性质——从“民族区域自治法”文本角度的分析》,《云南大学学报(法学版)》2011年第6期。
(5)参见沈寿文《“优惠照顾理论”范式下的单行条例功能》(《思想战线》2016年第1期)等相关论文。
(1)王汉斌:《王汉斌访谈录:亲历新时期社会主义民主法制建设》,北京:中国民主法制出版社,2012年,第184页。
(2)阿沛·阿旺晋美在第六届全国人民代表大会第二次会议上所做的关于《中华人民共和国民族区域自治法(草案)》的说明。
(3)铁木尔·达瓦买提关于《中华人民共和国民族区域自治法修正案(草案)》的说明——2000年10月23日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上, 2015年12月28日, http://www.npc.gov.cn/npc/zfjc/zfjcelys/2015-12/28/content_1957562.htm。
(1)《中华人民共和国宪法》,2018年3月21日,http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/node_505.htm。
(2)《中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在京举行习近平作重要讲话》,2014年9月29日,http://cpc.people.com.cn/n/2014/0929/c64094-25762843.html。
(3)国家民族事务委员会:《中央民族工作会议精神学习辅导读本》,北京:民族出版社,2015年,第50页。
基本信息:
中图分类号:D921.8
引用信息:
[1]常安.理解民族区域自治法:社会主义的视角[J].中央社会主义学院学报,2019,No.220(04):181-186.
基金信息:
国家社科基金项目“以现代政治秩序建构为中心的西藏民主改革法理解读研究”(14BMZ002)
2019-08-13
2019-08-13