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随着地缘政治经济竞争的持续加剧，政企间互动呈现出日益复杂的趋势。本文从地缘经济视角出发，引入战略资本主义相关概念，构建主要包含国家识别、政策干预与企业回应在内的政企互动机制，用以解释国家如何实施经济干预以及企业如何进行策略性应对。通过分析北溪管道公司、台积电、三星电子这三个实际案例，揭示不同类型的国家政府如何基于对战略性产业的识别，运用制度治理、资源配置、介入控制三种主要工具进行地缘经济干预，以及产业内企业如何分别采取拒止型、调适型和协同型三种策略予以应对。研究发现，地缘经济视角下的政企互动并非单向命令与服从，而是一个双向动态博弈过程。二者间的互动对战略性产业的发展路径和实际经济效果产生深刻影响，推动全球经济逻辑由冷战后的市场效率逻辑逐步转向由国家地缘经济战略与企业经济方略共同塑造的地缘经济逻辑。
Abstract：(1) Edward N.Luttwak,“From Geopolitics to Geo-Economics:Logic of Conflict,Grammar of Commerce,”The National Interest,No.20,1990,pp.17-23;Michael Wesley,“Australia and the Rise of Geoeconomics,”Centre of Gravity,No.29,2016,p.4.
(1)李巍、许悦：《地缘政治回归与国际产业地理变迁--以苹果公司的供应链战略调整为例》，《世界经济与政治》2024年第1期。
(2)[美]戴维·莱克、罗伯特·鲍威尔：《国际关系：一个战略选择路径》，戴维·莱克、罗伯特·鲍威尔：《战略选择与国际关系》，陈兆源译，上海：上海人民出版社，2024年，第3页。
(3)相关研究可参见[美]查默斯·约翰逊：《通产省与日本奇迹》，金毅、许鸿艳、唐吉洪译，长春：吉林出版集团有限责任公司，2010年，第341-360页。Ian Bremmer,“State Capitalism Comes of Age,”Foreign Aff airs,Vol.88,No.3,2009,pp.40-55.
(4)[美]米尔顿·弗里德曼：《资本主义与自由》，张瑞玉译，北京：商务印书馆，2004年，第213-220页。
(5)[美]理查德·拉克曼：《国家与权力》，郦菁、张昕译，上海：上海人民出版社，2021年，第89-96页。
(6)[英]苏珊·斯特兰奇：《国家与市场》，杨宇光等译，上海：上海人民出版社，2006年，第205-217页。
(7) Andrews,M.D.,“Capital mobility and state autonomy:Toward a structural theory of international monetary relations,”International Studies Quarterly,38,No.2,1994.
(8)[英]莱斯利·斯克莱尔：《跨国资本家阶层》，刘欣、朱晓东译，南京：江苏人民出版社，2002年，第18-25页。
(9) William I.Robinson,A Theory of Global Capitalism:Production,Class,and State in a Transnational World,Baltimore:Johns Hopkins University Press,2004,p.11.
(1) Milan Babic,“State capital in a geoeconomic world:mapping state-led foreign investment in the global political economy,”Review of International Political Economy,Vol.30,No.1,2023,pp.201-228.
(2)张彦、刘德学：《从“流散”到“重塑”：主导国权力嬗变与全球价值链重构》，《当代亚太》2022年第1期。
(3)李巍、李玙译：《当超级企业遭遇地缘政治--中美战略竞争中的台积电》，《国际展望》2024年第5期；李巍、许悦：《地缘政治回归与国际产业地理变迁--以苹果公司的供应链战略调整为例》，《世界经济与政治》2024年第1期。
(4) Richard D’Aveni,Strategic Capitalism:The New Economic Strategy for Winning the Capitalist Cold War,New York:Mc Graw Hill,2012,p.219.
(5) Henrique Choer Moraes and Mikael Wigell,“The Emergence of Strategic Capitalism:Geoeconomics,Corporate Statecraft and the Repurposing of the Global Economy,”FIIA Working Paper,117,2020,p.4.
(1) Jeffrey Ding,Allan Dafoe,“The Logic of Strategic Assets:From Oil to AI,”Security Studies,Vol.30,No.2,2021,pp.182-212.
(2)忻怿：《“蜜月”的解构：冷战晚期中美“和平典范”军事合作计划透析》，《陕西师范大学学报》（哲学社会科学版）2024年第6期；李奇前、高翰之：《AUKUS“第二支柱”的发展与评估：基于技术集团主义视角的分析》，《太平洋学报》2025年第8期。
(3) European Commission,Strategic Dependencies and Capacities,May 5,2021,p.1.https://commission.europa.eu/document/download/0a5bdf82-400d-4c9c-ad54-51766e508969_en?filename=swd-strategic-dependencies-capacities_en.pdf.
(4)参见斯建华、高翰之、王金明：《新质生产力视域下中国民营企业数字平台布局的理论逻辑、路径及风险治理》，《西南大学学报（社会科学版）》2025年第2期；胡子南、李畅、金舒洋：《美国构建对外投资审查机制前景及其影响研究》，《亚太经济》2023年第4期；张建清、安然、汤恒运、许俭慈：《东道国外资审查制度与中国企业的跨境并购》，《世界经济研究》2024年第2期;张利飞、田浩月、欧阳尧佳：《技术标准国际化的政府干预效应研究》，《科研管理》2023年第6期。
(1)姚东旻、李浩阳、张鹏远：《财政补贴VS.政府自营：“兜底”动机下政府干预基本公共品提供的策略选择》，《中国管理科学》2021年第3期。
(2)蒙宝思、吴逊、姚金辛：《政府干预与市场机制的协同作用--以集成电路大基金为视角的实证研究》，《科学学研究》2024年第9期。
(3)一个典型的案例是，一些国家政府曾短期或长期地动用国家外汇储备对汇率这一关键节点进行干预。
(1) Henrique Choer Moraes and Mikael Wigell,“Balancing Dependence:The Quest for Autonomy and the Rise of Corporate Geoeconomics,”In Milan Babi?,Adam D.Dixon,Imogen T.Liu,eds.,The Political Economy of Geoeconomics:Europe in a Changing World.Cham:Springer International Publishing,2022,pp.29-55.
(1) Geoffrey Gertz,Miles M.Evers,“Geoeconomic competition:Will state capitalism win?”The Washington Quarterly,Vol.43,No.2,2020,pp.117-136.
(1)许勤华：《正确认识能源安全与发展》，《国际经济评论》2023年第4期。
(2)“Directive 96/92/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 concerning common rules for the internal market in electricity,”European Union,Dec 19,1996,https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/1996/92/oj/eng.
(3) Commission of the European Communities,“Green Paper:Towards a European strategy for the security of energy supply,”2000,pp.2-4,43-46,https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52000DC0769.
(4) Commission of the European Communities,“Green Paper:A European Strategy for Sustainable,Competitive and Secure Energy,”2006,pp.8-9,14-16,https://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdf.
(5) Commission of the European Communities,“An Energy Policy for Europe,”2007,pp.3-4,7,https://eur-lex.europa.eu/Lex Uri Serv/Lex Uri Serv.do?uri=COM:2007:0001:FIN:EN:PDF.
(6) European Commission,“European Energy Security Strategy,”2014,p.3,https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52014DC0330.
(1)陈小沁、王璐：《从“北溪-2”项目看德俄关系及俄美欧三方博弈》，《俄罗斯学刊》2021年第2期。
(2)富景筠、钟飞腾：《对冲地缘政治风险：跨国公司战略联盟与俄欧天然气政治》，《欧洲研究》2021年第2期。
(3)富景筠：《能源政治中的制裁与反制裁--围绕美国制裁跨西伯利亚管道和北溪2号管道的多方博弈》，《美国研究》2022年第4期。
(4) Gabriele Steinhauser,“Germany’s Merkel Defends Russian Gas Pipeline Plan,”The Wall Street Journal,Dec 18,2015,https://www.wsj.com/articles/germanys-merkel-defends-russian-gas-pipeline-plan-1450447499;Adomeit,H.,“Germany,the EU,and Russia:The Conflict over Nord Stream 2,”CES Policy Brief,pp.6-7.
(5) Jordans,F.,“Germany,Austria slam US sanctions against Russia,”Fox Business,June 15,2017,https://www.foxbusiness.com/markets/germany-austria-slam-us-sanctions-against-russia.
(6)童珊、苟利武：《“北溪-2”管道建设与俄美欧能源博弈》，《现代国际关系》2020年第5期。
(1) Kassel,“Nord Stream:ten years of secure energy supply,”Wintershall,November 18,2021,https://wintershalldea.de/en/newsroom/nord-stream-ten-years-secure-energy-supply.
(2)半导体是一种在常温下导电性能介于导体与绝缘体之间的材料，其终端产品可大致分为四类：分立器件、光电子器件、传感器和集成电路。本文所提及的“半导体”一词在产业语境下特指其核心产品芯片，即集成电路的物理载体，并涵盖设计、制造、封装测试等全产业链环节。
(3)李巍、李玙译：《当超级企业遭遇地缘政治--中美战略竞争中的台积电》，《国际展望》2024年第5期。
(4)李金锋：《美日半导体贸易争端的政治解决（1981-1992）》，《世界历史》2024年第4期。
(1)吴泽林、尚修丞：《美国重塑半导体产业链的逻辑》，《和平与发展》2022年第6期。
(2)李鸿庆：《国家安全视阈下美国制造业回流政策评析》，《国家安全研究》2024年第6期。
(3) 2019年，美国商务部将华为及68家关联公司列入“实体清单”，禁止相关企业向华为出售技术及零部件。参见“Department of Commerce Announces the Addition of Huawei Technologies Co.Ltd.to the Entity List,”U.S.Department of Commerce,May 15,2019,https://2017-2021.commerce.gov/news/press-releases/2019/05/department-commerce-announces-addition-huawei-technologies-co-ltd.html.
(4)杨卫东、黄雪敏：《特朗普政府以来美国外国投资委员会对中资企业的审查逻辑--基于经济利益与安全利益的视角》，《太平洋学报》2023年第1期。
(5)“The CHIPS Act:What it means for the semiconductor ecosyste,”Pw C,June 26,2025,https://www.pwc.com/us/en/library/chips-act.html.
(6)韩召颖、刘锦：《拜登政府组建“芯片四方联盟”的逻辑悖论》，《世界经济与政治论坛》2023年第3期。
(1)王立军：《我国台湾地区新竹IC产业集群的成长环境研究》，《高科技与产业化》2004年第10期；李巍、李玙译：《解析美国的半导体产业霸权：产业权力的政治经济学分析》，《外交评论》2022年第1期。
(2)例如，台积电发布的2024年度报告显示，在该公司前十大普通股持有方当中，有7位持有方拥有美资背景。李巍、李玙译也持有类似观点，参见李巍、李玙译：《当超级企业遭遇地缘政治--中美战略竞争中的台积电》，《国际展望》2024年第5期。
(3)“Biden-Harris Administration Announces Preliminary Terms with TSMC,Expanded Investment from Company to Bring World’s Most Advanced Leading-Edge Technology to the U.S.,”U.S.Department of Commerce,April 8.2024,https://www.commerce.gov/news/press-releases/2024/04/biden-harris-administration-announces-preliminary-terms-tsmc-expanded;“TSMC Intends to Expand Its Investment in the United States to US165 Billion to Power the Future of AI,”TSMC,March 4,2025,https://pr.tsmc.com/schinese/news/3210.
(4) Katie Tarasov,“TSMC says first advanced U.S.chip plant‘dang near back’on schedule.Here’s an inside look at the Arizona fab,”CNBC,December 13,2024,https://www.nbcchicago.com/news/business/money-report/tsmc-says-first-advanced-u-s-chip-fabdang-near-back-on-schedule-heres-an-inside-look/3623778/.
(5)樊雪寒：《台积电：公司已获准于南京工厂持续营运》，2023年10月17日，http://www.stcn.com/article/detail/1006007.html。
(6)杨晓静、刘斐：《2024年台积电美国厂再亏损南京厂盈利表现佳》，2025年4月21日，https://www.xinhuanet.com/20250421/32b6bb067db848ea8031e3e92afb4953/c.html。
(1)台积电公开发布的年报显示，自2020年以来，该集团来源于中国大陆市场的收入占该集团总收入比例分别为17%、10%、11%、12%和11%。详见“TSMC Annual Report 2024”,March 12,2025,p.17.
(2) Hyung-Gon Jeong.“Analyzing South Korea’s Semiconductor Industry:Trade Dynamics and Global Position,”Korea Institute for International Economic Policy Research Paper,2024,pp.7-9.
(3)关于“控制塔”的相关研究参见James F.Larson,and Jaemin Park,“From developmental to network state:Government restructuring and ICT-led innovation in Korea,”Telecommunications Policy,Vo.38,No.4,2014,pp.344-359;刘洪钟：《驾驭全球化：韩国与台湾地区半导体产业发展与超越的制度基础》，《当代亚太》2023年第3期。
(4) Lo?c Dumas,Japan-South Korea’s Rivalry:The Semiconductor Industry Instrumentalization and its Implication for the Future of Japan-South Korea Economic Interdependence,Paris:Institut de Relations Internationales et Stratégiques,2021.
(1)罗梓超、李荣、刘如、董晓晴：《韩国应对日本出口管制的实证分析及对我国的启示--基于博弈论的视角》，《情报杂志》2020年第4期。
(2)郑思聪：《韩国发布〈K-半导体战略〉》，《科技中国》2021年第7期。
(3)相关新闻、研究可参见Yoonki Hwang,and Hyesun Yoon,“South Korea’s Policy Developments in the Semiconductor Industry,”in Peter C.Y.Chow,eds.,Technology Rivalry Between the USA and China,Cham:Springer Nature Switzerland,2025,pp.207-223;Kim Jung-hwan,Lee Haein,Yoo Jihan,Lee Jae-eun,“K-Chips Act in limbo as lawmakers clash over 52-hour workweek rule,”The Chosun Daily,February 18,2025,https://www.chosun.com/english/national-en/2025/02/18/RI4AR53FJBBAVJJVIC4WF4ORPE/;Lee Seul-ki,“K-Chips Act passes National Assembly,increasing semiconductor tax credit rates,”Chosun Biz,February 27,2025,https://biz.chosun.com/en/en-policy/2025/02/27/FZ5DBVBG25CR7A2BUUXWKVVCBU/;“‘K-Semiconductor Belt Strategy’to establish the world’s largest supply network by 2030，”KBS World,May 17,2021,https://world.kbs.co.kr/service/contents_view.htm?menu_cate=business&board_seq=403357.
(4) Seung Hwan Shane Kim,“The Symbiotic Genesis:Investigating the Intricate Relationship Between South Korea’s Development Plans of the 1970s and the Current Semiconductor Industry Policy,”SAIS Review of International Aff airs,Nov 27,2024,https://saisreview.sais.jhu.edu/the-symbiotic-genesis-investigating-the-intricate-relationship-between-south-koreas-development-plans-of-the-1970sand-the-current-semiconductor-industry-policy/.
(5) Kim Young-bae,“South Korea vows to build world’s largest semiconductor belt,”The Hankyoreh (English edition),May 14,2021,https://english.hani.co.kr/arti/english_edition/e_business/995284.html.
(1) Shin Ha-Nee,“Samsung,SK to spend471 billion on‘world’s largest chip cluster’，”Korea Joong Ang Daily,Jan 15,2024,https://koreajoongangdaily.joins.com/news/2024-01-15/business/industry/Samsung-SK-to-spend-472-billion-on-worlds-largest-chipcluster/1958891.
(2)“A sustainable supply chain for mutual growth,”Samsung Semiconductor,https://semiconductor.samsung.com/sustainability/sustainable-supply-chain/?utm_source=chatgpt.com.
(3) Lo?c Dumas,Japan-South Korea’s Rivalry:The Semiconductor Industry Instrumentalization and its Implication for the Future of Japan-South Korea Economic Interdependence,Paris:Institut de Relations Internationales et Stratégiques,2021,p.16.
(4) JEONG H.G.,“Analyzing South Korea’s Semiconductor Industry:Trade Dynamics and Global Position,”KIEP Research Paper,2024,pp.7-9.
(5)李金锋：《美国对华半导体产业链竞争：东亚地区的视角》，《外交评论》2023年第3期。
(6)“Manufacturing that Pushes Your Innovations Forward,”Samsung Semiconductor,https://semiconductor.samsung.com/foundry/manufacturing/manufacturing-sites/;Jasmine Choi,“Challenges Loom for Samsung Electronics’4-nm Foundry Plant in US to Begin Operations Within 2024，”Business Korea,Feb 9,2024,https://www.businesskorea.co.kr/news/article View.html?idxno=211138.
(7)刘荣荣、孙茹：《中美战略竞争背景下韩国对美政策调整》，《和平与发展》2021年6期。
(1)中共中央宣传部、国家发展和改革委员会编：《习近平经济思想学习纲要》，北京：人民出版社、学习出版社，2022年，第147页。
(2)经济日报社编：《习近平经济思想研究文集》，北京：人民日报出版社，2024年，第421页。
(3)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，2025年10月28日，https://www.gov.cn/zhengce/202510/content_7046052.htm。
基本信息:
中图分类号:D035;F279.1
引用信息:
[1]高翰之,郑志刚,保建云.战略性产业中的政企互动机制：地缘经济逻辑下国家干预与企业应对[J].中央社会主义学院学报,2026,No.259(01):180-196.
基金信息:
国家社会科学基金重点项目“全球人工智能治理及中国应对战略研究”（24AGJ004）; 国家自然科学基金面上项目“新经济企业的公司治理制度设计研究”（72172150）; 中国人民大学科学研究基金项目“国债问题研究”（25XNGD01）
2026-01-29
2026-01-29