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高质量的基础设施及相关服务供给是促进共同富裕、提升百姓生活品质的重要基础。本文以新中国成立以来(特别是改革开放以来)中国的基础设施建设为背景,讨论基础设施对提升百姓生活质量、增加居民收入的影响,总结有关的理论机制、历史经验以及对未来的启示。本文认为,中国的基础设施建设通过以下三个机制扩大了中等收入群体,促进了共同富裕:提高饮水、用电、交通等公共服务的质量与普惠性,进而提升居民的生活质量;为低技能农村劳动力人口提供建筑业就业岗位;降低经济活动成本,促进高附加值农业、制造业、服务业发展。中国始终高度重视基础设施建设并进行持续投入,注重发挥基础设施投资对宏观经济的逆周期调节作用,注重发挥政府在基建工程中的协调作用,这是中国基建助力共同富裕的重要经验。展望未来,中国的基础设施建设仍需弥补短板,前瞻性地布局战略基础设施以应对数字革命、绿色革命,回归以人为本的原则来应对地域平衡、可持续性、气候变化等挑战。
Abstract：(1)英文原文为“The availability of transport, electricity, safe water and sanitation, and other key facilities such as schools and hospitals,has a tremendous impact on improving the quality of life of households, especially poor ones.” Asian Development Bank(ADB). 2012.Infrastructure for supporting inclusive growth and poverty reduction in Asia.
(2)如Barro, R. J., 1990.“Government Spending in a Simple Model of Exogenous Growth”. Journal of Political Economy 98, 103—125.
(3)详见Timilsina, G., Hochman, G., and Song, Z. 2020.“Infrastructure, Economic Growth, and Poverty:A Review”. Policy Research Working Paper:No. 9258对已有文献的总结。
(4)如Calderon, C. and Chong, A., 2004.“Volume and Quality of Infrastructure and the Distribution of Income:An Empirical Investigation”.Review of Income and Wealth. 50. 87-106;Calderon, C.and Serven, L., 2004.“The Eff ects of Infrastructure Development on Growth And Income Distribution”. Annals of Economics and Finance. 15;Hooper, E., Peters, S. and Pintus, P.A. 2020.“The impact of infrastructure investments on income inequality:Evidence from US states”. Economics of Transition and Institutional Change, 29(2)等。
(5)如Chotia, V.and Rao, N.V.M., 2017.“An empirical investigation of the link between infrastructure development and poverty reduction:The case of India”, International Journal of Social Economics,44(12),1906-1918;Chotia, V.and Rao, N.V.M. 2017.“Investigating the interlinkages between infrastructure development, poverty and rural–urban income inequality:Evidence from BRICS nations”. Studies in Economics and Finance, 34(4), 466-484;Sasmal, R. and Sasmal, J., 2016.“Public expenditure, economic growth and poverty alleviation”.International Journal of Social Economics, 43(6), 604–618等。
(1)如庞晓鹏、庞小冬、霍鹏：《投资驱动型产业政策、地方固定资产投资与农村人力资本积累——基于中国家庭追踪调查（CFPS）的实证分析》，《经济理论与经济管理》2021年第7期；佟家栋、刘竹青：《房价上涨、建筑业扩张与中国制造业的用工问题》，《经济研究》2018年第7期。
(2)如Charles K. K., Hurst E. and Notowidigdo M. J., 2018.“Housing Booms and Busts, Labor Market Opportunities, and College Attendance,” American Economic Review, 108(10):2947-94.
(1)Merrow, E. Q., 2011. Industrial Megaprojects:Concepts, Strategies, and Practices for Success, John Wiley&Sons, Inc.
(2)清华大学中国经济思想与实践研究院：《新中国70年经济学总结》，2019年，http://www.accept.tsinghua.edu.cn/_upload/article/fi les/ec/38/74f9b6d842aaa71940bba6ea077b/7054ac27-3611-42fe-b9cc-ff 52590ff 625.pdf。
(3)数据来源：杜乐勋、赵郁馨、刘国祥：《建国60年政府卫生投入和卫生总费用核算的回顾与展望》，《中国卫生政策研究》2009年第10期。
(1)参见张召国、萧禾：《徐启斌：一个真正的人民公仆》，《中国水利》1994年第6期。
(1)Doemerland D. and Lin J. Y., 2012.“Beyond Keynesianism:Global Infrastructure Investments in Times of Crisis,” Journal of International Commerce, Economics and Policy 3(3):1-29.
(2)《关于长期建设国债投资使用情况的报告》，http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2001-03/09/content_5132036.htm。
(1)经济下行周期的经济扩张也可能对宏观经济产生负面影响。首先，经济下行期间政府税收收入减少，以公共投资拉动基础设施建设往往意味着债务扩张（政府债务扩张或实施基建投资的国有企业债务扩张），如果债务增长过快，将带来系统性金融风险；其次，基础设施工程往往需要严谨的规划与设计，若没有充足的项目储备，盲目上马项目可能导致低效投资；最后，基建投资的过度扩张将在短期放大钢铁、水泥等产品的需求，拉高大宗商品价格，使得一些本应在竞争中退出市场的低效企业存活下来，造成经济资源的浪费。
(2)张国宝：《筚路蓝缕：世纪工程决策建设记述》，北京：人民出版社，2018年。
(1)张国宝：《重大基础设施的布局和建设要有历史感、战略观——参观西伯利亚大铁路随想》，《求是》2013年第18期。
基本信息:
中图分类号:F283;F126
引用信息:
[1]张驰.基础设施建设助力共同富裕：中国的经验[J].中央社会主义学院学报,2021,No.234(06):82-92.
2021-12-15
2021-12-15