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新中国的建立,确立和巩固了社会主义新型民族关系,全国各族人民由此走上社会主义道路。这一我国民族关系史上"数千年未有之大变局",建基于中国共产党开创的中国特色解决民族问题的正确道路,而这个正确道路的制度核心就是民族区域自治制度。因此可以说,民族区域自治制度作为一项国家基本政治制度,是在中国特色解决民族问题正确道路的引领下,对统一的多民族国家民族关系和治理体系重要内容和制度的重构。在1949年前后,中国共产党人系统全面地规划了民族区域自治制度,并建立了指导新中国民族工作、民族政策和民族研究的一个基本论述。本文在历史文献资料的基础上,整理和梳理中共建政初期的民族政策以及思考脉络。
Abstract:(1)《习近平在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调在常学常新中加强理论修养在知行合一中主动担当作为》,《人民日报》2019年3月2日,第1版。
(1)《中央关于一、四方面军会合后的政治形势与任务的决议》(1935年8月5日),中央档案馆编:《中共中央文件选集》第10册,北京:中共中央党校出版社,1991年,第534、536页。
(2)《中央关于目前政治形势与党的任务》(1935年12月25日),中央统战部、中央档案馆编:《中共中央抗日民族统一战线文件选编》中册,北京:档案出版社,1985年,第56页。
(3)《中央致二六军团——关于目前形势和党的策略路线决议的内容摘要》(1935年12月27日),《中共中央抗日民族统一战线文件选编》中册,第70、71-72页。
(1)《中华苏维埃中央政府对回族人民的宣言》(1936年5月25日),《中共中央抗日民族统一战线文件选编》中册,第150页。
(2)《中国共产党抗日救国十大纲领》(1937年8月15日),中共中央统战部编:《民族问题文献选编(1921.7-1949.9)》,北京:中共中央党校出版社,1991年,第553-554页。
(3)毛泽东:《论新阶段》(1938年10月12-14日),中央档案馆编:《中共中央文件选集》第11册,北京:中共中央党校出版社,1991年,第619页。
(4)洛甫(张闻天):《关于抗日民族统一战线的与党的组织问题》(1938年10月15日),《中共中央文件选集》第11册,第699页。
(5)李维汉:《中央西北工作委员会和少数民族工作》,《回忆与研究》下册,北京:中共党史资料出版社,1986年,第46-462页。
(6)《中共扩大的六中全会政治决议案》(1938年11月6日),《中共中央文件选集》第11册,第752页。
(7)毛泽东:《中国革命和中国共产党》(1939年12月),《毛泽东选集》第2卷,北京:人民出版社,1991年,第622页。
(1)毛泽东:《新民主主义论》(1940年1月),《毛泽东选集》第2卷,第663、667页。
(2)关烽(贾拓夫》:《团结中华各民族争取抗战建国的胜利》(1940年2月),《民族问题文献汇编(1921.7-1949.9)》,第816页。
(3)李维汉:《回忆延安时的民族工作——纪念贾拓夫同志》,《民族研究》1981年第1期;《关于回回民族问题的提纲》于1939年6月上报中央,毛泽东批示“中央书记处原则上通过”,后于1940年4月发至各级党委,周维仁:《贾拓夫传》,北京:团结出版社,2009年,第59-60页。
(4)李维汉:《关于回回民族问题的提纲》(1940年4月),李维汉:《统一战线问题与民族问题》,北京:中共党史出版社,2014年,第560页。
(5)[美]罗丹(Daniel D.Knorr):《辩论<中国之命运>:在抗战时期书写中华民族的过去和未来》,周锡瑞、李皓天主编:《1943:中国在十字路口》,陈骁译,北京:社会科学文献出版社,2016年,第164页。
(6)毛泽东:《论联合政府》(1945年4月24日),《毛泽东选集》第3卷,北京:人民出版社,1991年,第1030、1084页。
(1)《中共中央关于组织蒙人地方自治政府及军队给贺龙、林枫同志的指示》(1945年9月16日),《民族问题文献汇编》,第960页。
(2)《中共中央关于内蒙工作方针给晋察冀中央局的指示》(1945年10月23日)《民族问题文献汇编》,第964页。
(3)《中共中央关于考虑成立内蒙自治政府的指示》(1946年11月26日),《民族问题文献汇编》,第1083页。
(4)《中央关于内蒙古自治问题的指示》(1947年3月23日),《民族问题文献汇编》,第1095-1096页。
(5)毛泽东:《在中共中央政治局会议上的报告和结论》(1948年9月8日、13日),中共中央文献研究室编:《中华人民共和国开国文选》,北京:中央文献出版社,1999年,第12、23页。
(6)《目前形势和党在一九四九年的任务》(1949年1月8日》,《中共中央文件选集》第18卷,第22页。
(7)例如,中共中央在给平津两地市委和华北局的指示中,就提出“蒙藏学校将来拟改为民族学院,训练少数民族革命干部。单独设立,或附在他校,何者较为妥当,望考虑”。《中央关于北平各大学的几个方针问题的指示》(1949年3月17日),《中共中央文件选集》第18卷,第176页。
(1)《米高扬与毛泽东会谈纪要:关于民族和对外关系问题》(1949年2月4日),沈志华主编:《俄罗斯解密档案选编:中苏关系》第1卷,上海:东方出版中心,2015年,第421页。
(2)师哲口述、师秋朗笔录:《我的一生:师哲自述》,北京:人民出版社,2001年,第280-281页。
(3)黄铸:《李维汉同志思想发展的飞跃和对中国民族问题理论与实践的贡献:纪念李维汉同志诞辰一百周年》,《民族研究》1996年第4期;黄铸、江平:《李维汉同志思想发展的一次大飞跃》,《中国统一战线》1996年第6期。
(4)周恩来:《中央关于邀请新疆代表参加新政协的报告》(1949年8月),中共中央文献研究室、中央档案馆编:《建国以来周恩来文稿》第1册,北京:中央文献出版社,2018年,第272、276-277页。
(1)周恩来:《<新民主主义的共同纲领>草案初稿》(1949年8月22日),《建国以来周恩来文稿》第1册,第296、304-305页。
(2)周恩来:《关于人民政协的几个问题》(1949年9月7日),《民族问题文献汇编》,第1267页。
(3)《中国人民政治协商会议共同纲领》(1949年9月29日通过),中央文献研究室编:《建国以来重要文献选编》第1册,北京:中央文献出版社,1992年,第12页。
(4)周恩来:《人民政协共同纲领草案的特点》(1949年9月22日),《建国以来周恩来文稿》第1册,第394页。
(1)周恩来:《关于民族政策问题》(1950年4月27日),中共中央文献研究室、中共西藏自治区委员会编:《西藏工作文献选编(1949-2005)》,北京:中央文献出版社,2005年,第15-16页。
(2)刘格平:《两年来的民族工作》(1951年12月20日),《民族政策文件汇编》第一编,北京:人民出版社,1958年,第52页。
(3)乌兰夫:《关于中华人民共和国民族区域自治实施纲要的报告》(1952年8月8日),《民族政策文件汇编》第一编,第74页。
(4)李维汉:《有关民族政策的若干问题》(1951年12月21日),《民族政策文件汇编》第一编,第43页。
(5)《加强民族区域自治的工作》,《人民日报》1952年8月13日。
(6)乌兰夫:《关于中华人民共和国民族区域自治实施纲要的报告》(1952年8月8日),《民族政策文件汇编》第一编,第77页。
(7)毛泽东:《在政治局会议上的讲话提纲》(1953年6月15日),中共中央文献研究室:《建国以来毛泽东文稿》第4册,北京:中央文献出版社,1990年,第251页。
(8)《中共中央批发全国统战工作会议<关于过去几年内党在少数民族中进行工作的主要经验总结>》(1954年10月24日),《建国以来重要文献选编》第5册,第650页。另有认为此话是毛泽东在政治局会议上说的,参见石农心、杨绍全:《民族问题与民族政策概论》,成都:成都科技大学出版社,1987年,第64页。
(1)周恩来:《民族区域自治有利于民族团结和共同进步》(1957年3月25日),中共中央统一战线工作部、中共中央文献研究室编:《周恩来统一战线文选》,北京:人民出版社,1984年,第339、342-343页。
(2)《习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调,以时不我待只争朝夕的精神投入工作开创新时代中国特色社会主义事业新局面》,《人民日报》2018年1月6日。
基本信息:
中图分类号:D633.2
引用信息:
[1]陈建樾.民族区域自治:中国共产党重构统一多民族国家的思考与行动[J].中央社会主义学院学报,2019,No.220(04):165-173.
2019-08-13
2019-08-13