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2023, 06, No.246 19-28
论协商民主的规范法治表达
基金项目(Foundation): 武汉统一战线理论与实践研究协同创新中心2023年度课题“坚持党的领导、协商民主、统一战线有机结合研究”
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发布时间: 2023-12-15
出版时间: 2023-12-15
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摘要:

对协商民主进行规范的法治表达是在法治轨道上完善协商民主体系的前提,是推进协商民主广泛多层制度化发展的必然要求。目前,协商民主的文本表达呈现出多元化有余而规范性不足的情形,这制约了法治对协商民主运行的保障作用。关于协商民主应以哪种模式、哪些内容、哪条路径入法以及法律表达的技术细节等问题,亟待从理论和实践上予以厘清。本文表明,实现协商民主真正入法、规范入法、有序入法,须从权威表达、显性表达和系统表达等方面着力。

Abstract:

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参考文献

(1)习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,http://www.news.cn/politics/cpc20/2022-10/25/c_1129079429.htm。

(2)习近平:《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》,http://www.xinhuanet.com/politics/2014-09/21/c_1112564804.htm。

(1)参见王学俭、杨昌华:《中国特色社会主义协商民主法治化研究》,《社会主义研究》2015年第2期;易承志:《中国协商民主法治化的诉求与建构逻辑》,《当代世界与社会主义》2016年第2期;汪洋、黄大熹、莫桑梓:《推进国家层面协商民主法治化管理的原则与进路》,《华侨大学学报》(哲学社会科学版)2016年第3期;董树斌:《推进中国协商民主法治化的路径》,《宁夏大学学报》(人文社会科学版)2015年第4期。

(2)参见汪守军:《依法治国视野下社会主义协商民主建设有关问题探讨》,《重庆理工大学学报》(社会科学版)2015年第10期;何永红:《论基层协商民主机制的法治化》,《浙江社会科学》2021年第3期。

(3)参见熊茜:《社会主义协商民主法治化的实现困境与出路》,《中国政协理论研究》2019年12月。

(4)《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,http://m.news.cn/2019-11/05/c_1125195786.htm。

(5)中华人民共和国国务院新闻办公室:《中国的政党制度》,https://www.gov.cn/guoqing/2007-11/15/content_2616295.htm。

(1)参见刘作翔:《构建法治主导下的中国社会秩序结构:多元规范和多元秩序的共存共治》,《学术月刊》2020年第5期。

(2)刘作翔:《当代中国的规范体系:理论与制度结构》,《中国社会科学》2019年第7期。

(3)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,http://cpc.people.com.cn/n/2014/1028/c64387-25926125.html。

(1)参见张卓明:《协商民主法治化的地方实践创新——解读〈上海市人民建议征集若干规定〉》,《检查风云》2021年第18期。此前,我国一些地方政府已制定关于人民建议征集工作的政府规章和规范性文件。如《重庆市人民政府建议奖励办法》(1999)、《哈尔滨市人民建议征集办理奖励办法》(2009)、《杭州市人民建议征集和奖励的实施意见》(2000)、《厦门市人民建议征集实施办法》(2000)、《上海市人民建议征集工作规定》(2014)等。

(1)如中共宜昌市委办公室印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》提出探索“政协协商同基层治理相结合的有效形式”;宜昌市政府办公室印发《加强市直部门与市政协各专门委员会对口协商工作》(2021年)、《市政府重大决策事项提交政协协商工作流程》(2018年)、《市政府与市政协协商重大决策事项工作规范(试行)》(2017年);宜昌市政协印发《协商工作规则》(2021年),《政协委员联系界别群众制度(试行)》(2020年)等。

(1)如武昌区政协印发《关于开展“协商在一线”试点工作实施方案》(2019年)、《政协武汉市武昌区委员会协商工作规程》(2019年)、《关于深化开展“协商在一线”工作实施方案》(2020年)以及《武昌区政协界别“协商在一线”召集人制度》《武昌区政协街道(社区)“协商在一线”召集人制度》《街道政协联络委协商民主议事工作规则》《社区协商民主议事工作规则》《社区协商民主议事工作流程》《武昌区政协党派、界别协商民主议事工作规则》《武昌区政协党派、界别协商民主议事工作流程》等一系列具体规程。潜江市政协印发《专委会联系界别、活动组工作制度》《界别、活动组工作制度》等,推进政协协商在一线向基层延伸。

(1)关于法律规则的构成,“三要素说”认为包括假定、处理和制裁;“二要素说”认为包括行为模式和法律后果;“新三要素说”认为包括假定、行为模式和法律后果;“新二要素说”认为包括构成要件和法律后果。参见雷磊:《法律规则的逻辑结构》,《法学研究》2013年第1期。

(1)我国尚未制定“社会组织法”。

基本信息:

中图分类号:D621;D921

引用信息:

[1]周迪.论协商民主的规范法治表达[J].中央社会主义学院学报,2023,No.246(06):19-28.

基金信息:

武汉统一战线理论与实践研究协同创新中心2023年度课题“坚持党的领导、协商民主、统一战线有机结合研究”

发布时间:

2023-12-15

出版时间:

2023-12-15

引用

GB/T 7714-2015 格式引文
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