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不同的政党制度,往往呈现出不同的结构性关系与功能性特点,在现实的国家治理中也往往扮演着不同的角色、体现着自身的价值。中国新型政党制度经过七十余年的发展历程,已全面嵌入当代中国的政治体系与政治过程,成为我国国家治理体系的重要组成部分和国家治理能力的重要制度资源,在优化决策、维护稳定、平衡政治、柔化权力、深化民主等方面,显示出巨大的优越性和强大的生命力。与此同时,这些价值和优势在“应然”与“实然”之间仍存在一定的偏差,存在较大的发展空间,亟待理论深化和实践完善,从而推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼。
Abstract:(1)谢岳:《当代中国政治沟通》,上海:上海人民出版社,2006年,“导言”第4页。
(2)《费孝通副主席在部分省、自治区、直辖市人民政府办理政协委员提案工作座谈会上的讲话(1986年11月6日)》,参见全国政协提案委员会办公室编:《政协提案工作资料汇编》,北京:中国文史出版社,1988年,第32—33页。
(3)中国人民政治协商会议全国委员会研究室编:《老一代革命家论人民政协》,北京:中央文献出版社,1997年,第186页。
(4)俞可平:《增量民主与善治》,北京:社会科学文献出版社,2003年,第255页。
(5)中华人民共和国国务院新闻办公室:《中国新型政党制度(白皮书)》,《人民日报》2021年6月26日,第2版。
(1)此处数据系作者根据历年《中国政党制度年鉴》中提供的数据汇总估算所得。
(2)黄天柱:《民主党派在全过程人民民主中的作用与提升空间——以中国政策过程为视角》,《中央社会主义学院学报》2022年第1期。
(3)刘海波:《政策是政治和知识结合的过程》,《中国高新技术产业导报》2007年8月20日,第A08版。
(4)朱旭峰、田君:《知识与中国公共政策的议程设置:一个实证研究》,《中国行政管理》2008年第6期。
(5)黄天柱:《公共决策科学化与民主党派参政议政专业化》,《广州市社会主义学院学报》2013年第1期。
(6)据1955年统计,全国教授、副教授7490人,其中民主党派成员有2110人,占总数的28%;在全国的高等院校正副校长、系主任以上的领导人员中,民主党派成员占到1/3以上。参见刘延东主编:《当代中国的民主党派》,北京:当代中国出版社,1999年,第259页。在1953年召开的第四次全国统战工作会议上,时任中共中央宣传部部长兼政务院文化教育委员会副主任习仲勋作了一个专题报告,在报告中,他列举了一组数字:在250万文教干部中,共产党员和青年团员的数量极少,大学中的共产党员不及各民主党派的人士多,甚至不及一半。以高等学校为例,北大、清华、北师大这三所大学中一共有310名正教授,其中只有9个共产党员。中国科学院的高级研究人员有293人,党员只有6人,也只占2.047%。参见中央统战部、中央文献研究室编:《习仲勋论统一战线》,北京:中央文献出版社,2013年,第127页。即使是到了20世纪90年代初,民主党派在专业人才方面仍有较为明显的优势。据统计,中国科学院和国家各部委中,院士和国家级专家近1800名,其中1/3为民主党派成员;在八届全国政协千余名民主党派、工商联、无党派人士的委员中,具有高级业务技术职称者占一半以上。参见刘延东主编:《当代中国的民主党派》,第635页。
(1)黄天柱:《多元社会与民主党派的社会整合功能》,《中共浙江省委党校学报》2011年第1期。
(2)甄小英:《增强我国政党制度的包容力实现多党合作制度可持续发展》,《马克思主义与现实》2007年第4期。
(3)《中国共产党章程》,《人民日报》2022年10月27日,第1版。
(1)黄天柱:《新型政党制度视域下的无党派人士:中国的理论与实践》,《统一战线学研究》2020年第5期。
(2)李维汉:《回忆与研究》下册,北京:中共党史出版社,2013年,第631页。
(1)《邓小平文选》第1卷,北京:人民出版社,1994年,第225页。
(2)黄天柱:《民主党派在全过程人民民主中的作用与提升空间——以中国政策过程为视角》,《中央社会主义学院学报》2022年第1期。
(3)国务院新闻办:《中国新型政党制度》白皮书,《人民日报》2021年6月26日,第2版。
(4)包刚升:《“国家治理”新思路》,《南风窗》2013年第24期。
(1)王绍光:《国家能力的重要一环:濡化能力》,胡鞍钢、王绍光、周建明主编:《第二次转型:国家制度建设》(增订版),北京:清华大学出版社,2009年,第103—142页;王绍光:《国家治理与基础性国家能力》,《华中科技大学学报》(社会科学版),2014年第3期。
(2)景跃进等主编:《当代中国政府与政治》,北京:中国人民大学出版社,2016年,第4页。
(3)陈明明:《在革命与现代化之间——关于党治国家的一个观察与讨论》,上海:复旦大学出版社,2015年,第201页。
(4)林尚立:《协商政治与中国的政治形态》,《中国人民政协理论研究会会刊》2007年第1期。
(1)习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告(2022年10月16日)》,《人民日报》2022年10月26日,第3版。
(2)《2002年人类发展报告:在碎裂的世界中深化民主》,北京:中国财政经济出版社,2002年,第44页。
(3)《习近平在中央人大工作会议上发表重要讲话强调坚持和完善人民代表大会制度不断发展全过程人民民主》,《中国人大》2021年第20期。
(4)习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告(2022年10月16日)》,《人民日报》2022年10月26日,第3版。
(5)施雪华、孙发锋:《中国共产党领导的多党合作制度的民主价值及其开发》,《中共浙江省委党校学报》2008年第6期。
(1)黄天柱:《从利益失衡看统一战线在和谐社会构建中的优势》,《重庆社会主义学院学报》2006年第2期。
(2)国务院新闻办:《中国新型政党制度》白皮书,《人民日报》2021年6月26日,第2版。
(3)朱光磊:《当代中国社会各阶层分析》,天津:天津人民出版社,1998年,第621页。
(4)《习近平出席中央统战工作会议并发表重要讲话》,2022年7月30日,http://www.gov.cn/xinwen/2022-07/30/content_5703635.htm。
(5)习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告(2022年10月16日)》,《人民日报》2022年10月26日,第3版。
基本信息:
中图分类号:D621
引用信息:
[1]黄天柱.现代国家治理视域下中国新型政党制度的价值与优势[J].中央社会主义学院学报,2022,No.240(06):94-102.
基金信息:
中央社会主义学院统一战线高端智库课题“国家治理现代化视域下参政党履职能力研究”(ZK20200233); 中央社院—地方社院“中国特色社会主义参政党”研究组合第一批推荐立项课题
2022-12-15
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